據媒體報道，工業(yè)和信息化部4月28日發(fā)布公告，決定自今年5月1日起，將移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)由試點(diǎn)轉為正式商用。符合條件的民營(yíng)、國有和外資企業(yè)，均可申請經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)。這意味著(zhù)，經(jīng)過(guò)四年多的試點(diǎn)，虛擬運營(yíng)商（移動(dòng)通信轉售企業(yè)）將獲得正式商用牌照。
從2013年底至今，工信部先后向5批42家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放移動(dòng)轉售臨時(shí)牌照，獲得虛擬運營(yíng)商牌照的企業(yè)可以租用基礎電信運營(yíng)商的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，為用戶(hù)提供基于自身品牌的通信 服務(wù)。在這一背景下，降低資費價(jià)格、月底流量不清零、取消漫游費等業(yè)務(wù)相繼出現。此外，工信部還開(kāi)放民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)，有16個(gè)城市參與首批試點(diǎn)。如今，四年多的試點(diǎn)終于修成正果。這將有望打破電信業(yè)壟斷的局面，形成新的競爭格局，倒逼傳統電信運營(yíng)商改變經(jīng)營(yíng)和服務(wù)理念，做更為精細化的調整，將“提速降費”真正落到實(shí)處。同時(shí)，也將為參與其中的企業(yè)拓展更大的發(fā)展空間，為電信業(yè)打破傳統經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )造了契機。
虛擬運營(yíng)商獲得正式商用牌照后，轉售企業(yè)根據自身業(yè)務(wù)需求，可向工信部申請移動(dòng)轉售客戶(hù)服務(wù)號碼，可按照批準的位長(cháng)、用途等規范使用。而且公告明確，基礎運營(yíng)商給予移動(dòng)通信轉售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格，應低于基礎運營(yíng)商同類(lèi)業(yè)務(wù)平均單價(jià)或套餐價(jià)格，同時(shí)鼓勵雙方企業(yè)根據市場(chǎng)情況及商業(yè)合同約定，及時(shí)對批發(fā)價(jià)格進(jìn)行調整，使虛擬運營(yíng)商不再“批零倒掛”。更大的操作空間，讓民資、外資企業(yè)等可以在價(jià)格、服務(wù)等方面與基礎電信商展開(kāi)充分競爭。
但要讓民企、外企等真正融入電信業(yè)也絕非易事。只能做通信轉租業(yè)務(wù)的局限性，決定了相關(guān)企業(yè)勢必要花費大筆“轉租費”，而在網(wǎng)絡(luò )安全、防范和打擊通訊信息詐騙、保護用戶(hù)權益和個(gè)人信息等方面，也離不開(kāi)基礎電信運營(yíng)商的技術(shù)支持，這可能又將是筆不小的費用。此外，三大運營(yíng)商在移動(dòng)電話(huà)、電信寬帶等方面已擁有了龐大的固定用戶(hù)，鑒于時(shí)下許多人的手機號都與社交軟件、支付工具等綁定，一般不會(huì )輕易換號，所以新進(jìn)的民企、外企只能發(fā)展新的用戶(hù)。
要提高民企、外企等進(jìn)入電信業(yè)的積極性，必須放低門(mén)檻，國家有關(guān)部門(mén)應先期讓基礎運營(yíng)商以較低價(jià)格向民企、外企提供基礎網(wǎng)絡(luò )資源；同時(shí)要進(jìn)一步細分電信產(chǎn)業(yè)鏈條，競爭性較強的產(chǎn)業(yè)要大膽引入戰略投資者；此外要加快國有電信業(yè)的混改步伐，使得股東多元化，建立現代企業(yè)模式，激發(fā)企業(yè)更大的活力，進(jìn)而推動(dòng)資費優(yōu)化和降低。
（來(lái)源：工人日報）