從三大電信運營(yíng)商推出手機上網(wǎng)不限全國流量套餐，到北京固網(wǎng)寬帶免費升級到至少200兆，再到上海面向55歲以上人士推出“日租型”百兆寬帶……近期，中國移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運營(yíng)商陸續推出新一輪提速降費措施。工信部提出，到7月1日，三大運營(yíng)商將正式取消全國流量和本地流量資費差別。這一系列資費大禮包，讓廣大用戶(hù)獲得越來(lái)越多的實(shí)惠。
專(zhuān)家表示，提速“提”的是企業(yè)競爭力，降費“降”的是社會(huì )總成本，網(wǎng)絡(luò )提速降費應持續加大力度，少些“套路”，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為建設數字中國加油助力。
手機不限流量，寬帶免費升級
三大運營(yíng)商近期紛紛推出移動(dòng)資費不限流量或大流量方案，引發(fā)用戶(hù)關(guān)注。
中國移動(dòng)針對老用戶(hù)推出238元流量套餐，其中國內流量不限量，并贈送5GB×12個(gè)月國際流量。中國聯(lián)通推出名為“冰激凌系列”的不限流量套餐，目前398元檔的冰激凌套餐只需要199元月費，國內語(yǔ)音和國內流量均不限量。不過(guò)，當月國內流量達到一定量時(shí)，上網(wǎng)速率將有不同程度下降，次月恢復。中國電信推出的不限流量套餐，在各地有所不同。例如北京電信推出的磅礴卡，套餐中包含2GB的4G流量，超出之后用戶(hù)可使用不限量3G本地網(wǎng)絡(luò )。
針對用戶(hù)對于“不限流量套餐超限后為何要降速”的疑問(wèn)，相關(guān)電信專(zhuān)家表示，這是由運營(yíng)商基礎設施建設未達到為每個(gè)人開(kāi)放無(wú)限流量的現實(shí)決定的。只有限制流量，才能保證絕大部分用戶(hù)的使用體驗。
在家庭寬帶方面，各地提速降費也有新舉措。例如，北京聯(lián)通近日宣布，將100M及以下寬帶免費升級為200M，原200M用戶(hù)則免費升級為300M寬帶，預計將于6月30日前完成。上海移動(dòng)則針對部分老年人“兩頭住”的個(gè)性化寬帶需求，推出“日租型”百兆寬帶，面向55歲以上人士開(kāi)放，每天1元，不用不花錢(qián)。
工信部表示，取消流量“漫游”費目前進(jìn)展到套餐梳理、規則調整、系統開(kāi)發(fā)和改造階段，將確保今年7月1日如期兌現；同時(shí)降低移動(dòng)流量資費。這兩項措施加在一起，到年底資費要比去年下降30％以上。
厘清“提速”認識，減少“套路式”降費
網(wǎng)絡(luò )提速帶來(lái)了網(wǎng)速體驗的加速攀升。寬帶發(fā)展聯(lián)盟近日發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報告》顯示，今年第一季度，中國固定寬帶網(wǎng)絡(luò )平均下載速率達到20．15Mbit／s（兆比特流每秒），同比提升54．9％。這個(gè)速度大幅超過(guò)7．0 Mbit／s的全球固定寬帶實(shí)際可用下載速率，與全球領(lǐng)先的韓國網(wǎng)速21．6Mbit／s的差距持續縮小。
同時(shí)，中國移動(dòng)寬帶用戶(hù)使用4G網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的平均下載速率達19．12Mbit／s，同比提升54．3％；同期網(wǎng)絡(luò )視頻下載速率也取得較大幅度提升。
從國際上看，衡量寬帶網(wǎng)絡(luò )速率的指標主要有兩個(gè)，一是網(wǎng)絡(luò )接入速率；二是用戶(hù)實(shí)際可用速率。由于用戶(hù)通過(guò)上網(wǎng)終端（電腦、手機）訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)站時(shí)，視網(wǎng)站內容服務(wù)器所處位置不同，網(wǎng)絡(luò )信息內容傳輸要經(jīng)過(guò)“最后一公里”接入環(huán)節、骨干網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)出入口和網(wǎng)站服務(wù)器等多個(gè)環(huán)節。一般來(lái)說(shuō)，用戶(hù)實(shí)際可用速率通常會(huì )略低于與電信企業(yè)簽訂的接入速率。從相關(guān)寬帶測速平臺提供的監測數據看，三大基礎電信企業(yè)固定寬帶用戶(hù)接入速率均能達到國家要求。
專(zhuān)家表示，要提升實(shí)際可用速率，必須統籌相關(guān)各個(gè)環(huán)節，聯(lián)動(dòng)發(fā)力，共同提速，才能實(shí)現“端到端”的全面提速。例如，加大對從事寬帶接入企業(yè)尤其是分銷(xiāo)商的監管力度等。
同時(shí)，不少用戶(hù)認為一些運營(yíng)商還存在口惠而實(shí)不至的“套路”。歸結來(lái)看，首先，企業(yè)和用戶(hù)對“降費”的理解不一致。用戶(hù)理解的“降費”是直接降低通信支出，企業(yè)則通常將“降費”理解為降低單價(jià)。前者可能導致行業(yè)收入負增長(cháng)，后者則可能會(huì )讓用戶(hù)感受不到實(shí)惠。要切實(shí)保證今年政府工作報告提出的“取消流量‘漫游’費，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量資費年內至少降低30％”落實(shí)到位，需要澄清企業(yè)用戶(hù)兩方認識，確保對“降費”理解一致。
其次，部分運營(yíng)商服務(wù)不夠精細。由于套餐種類(lèi)繁多，一些運營(yíng)商的部分業(yè)務(wù)辦理流程十分繁瑣，提速降費舉措宣傳告知不夠，這需要企業(yè)進(jìn)一步改善服務(wù)，提升客戶(hù)滿(mǎn)意度。同時(shí)一些運營(yíng)商的確存在捆綁銷(xiāo)售、“文字游戲”等問(wèn)題。比如有的實(shí)際網(wǎng)速遠低于商家宣傳值；有的流量?jì)?yōu)惠多集中在深夜；還有的雖然降低了流量費，卻捆綁了諸多作用不大的業(yè)務(wù)套餐。對于這種欺騙消費者的行為，監管部門(mén)應加大打擊力度。
擴大信息消費，企業(yè)大有可為
在網(wǎng)絡(luò )成本下降、信息技術(shù)升級、國家實(shí)施“寬帶中國”戰略、“信息惠民”工程等多重利好下，近年來(lái)中國信息消費發(fā)展勢頭良好。數據顯示，2017年中國信息消費規模已達4．5萬(wàn)億元，占最終消費支出的10％?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”與更多傳統消費領(lǐng)域加速滲透融合，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上訂餐等新興消費業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁。
5月17日，工信部、國資委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能2018專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，要面向全球領(lǐng)先水平，加快寬帶網(wǎng)絡(luò )的演進(jìn)升級，如推動(dòng)光纖寬帶提速升級，支持基礎電信企業(yè)持續加大投資力度，在超過(guò)100個(gè)城市試點(diǎn)向用戶(hù)開(kāi)通千兆寬帶業(yè)務(wù)；提升4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋質(zhì)量，新建45萬(wàn)個(gè)4G基站；扎實(shí)推進(jìn)5G標準化、研發(fā)、應用、產(chǎn)業(yè)鏈成熟和安全配套保障，組織實(shí)施“新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)”重大專(zhuān)項，完成第三階段技術(shù)研發(fā)試驗，推動(dòng)形成全球統一5G標準；加快IPV6規模部署應用；增強骨干網(wǎng)絡(luò )承載能力等。
《意見(jiàn)》還提出要進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )降費優(yōu)惠力度。除完成今年政府工作報告提出的提速降費要求外，鼓勵電信運營(yíng)商進(jìn)一步降低家庭寬帶資費、國際及港澳臺漫游費；支持各地擴大公共場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍，為用戶(hù)提供免費上網(wǎng)服務(wù)等。
專(zhuān)家表示，隨著(zhù)信息技術(shù)在電子商務(wù)、金融、醫療等行業(yè)應用規模加大，信息消費外延將進(jìn)一步擴大。對運營(yíng)商而言，提速降費是一種挑戰，更是一種機遇。提速降費可以刺激流量增長(cháng)，薄利多銷(xiāo)。未來(lái)如果運營(yíng)商能緊抓物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、視頻、5G等發(fā)展機遇，那就不僅能抵消降價(jià)影響，而且能大幅增加行業(yè)收入，可以大有作為。
（來(lái)源：人民日報海外版 記者：彭訓文）